Есть два типа народа: администрация и пользователи. Администрация имеет больше инструментария для чистки мусора, пользователь имеет "больше" прав. Например пользователь может и послать нах, получив всего лишь бан на пару дней, для администрации это полным бредом будет. Да и вообще администрация не может позволить себе истерики и прочего
Разница между админами и ко-модераторами в сфере влияния на форумы (не на людей). На мне допустим только JS, Vit или sergej.z наоборот могут в любом разделе делать что угодно. Модератор обязан следить за разделом, админы же "следят" за всем форумом и ходом разработки кода для форума. Для пользователя это всё не важно. Разделение народа по группам, принадлежности к чему либо и т.п. приведёт к деградации и приравнению форума к "ещё один", ИМХО.