Вопрос таков: что проще реализовать эмулятор/драйвер com порта или эмулятор/драйвер модема.
Обращаюсь сюда, потому как думаю что народ писавший драйвера именно здесь сидит
И может помочь как с выбором так и с сылкой на DDK или описание работы TAPI, драйвера unimodem, и может еще чего интересного подкинут
Подробнее я вот здесь писал,
http://forum.vingrad.ru/index.php?showtopic=96448
но в том разделе сидят больше люди которые пишут по другую сторону баррикад