Ищется двиг. Создавать тему (статью или еще какое обсуждение) может одна группа, отвечать в данную тему(комментить к статье) другая. И только так - существует две группы - одна создает темы для обсуждения - другая в них отвечает. Больше никто в эту систему вмешиваться не должен. Подразуемвается свободная регистрация в группу. которая создает обсуждения.

Если что-то нужно дореализованть(незначительно) тоже приветствуется.
Спасибо!

Полагаю, что можно использовать обычный форум с определенными настройками по маске доступа

Drupal + Organic Groups
как вариант

Если взять например движок Даннео и создать дополнительных админов. Или в более широком виде поставить разрешение на добавление статей определённым пользователям. Остальные могут только комментировать или обсуждать в форуме. Форум прикручивается любой практически с интеграцией общей базы пользователей.