2. Говорить о соответствии 3НФ или другой НФ можно будет лишь после выполнения п. 1.
3. Вот что пришло в голову мне в самом общем виде:
В данной БД таблицы "Вопрос" и "Ответ" не что иное как словари...
На сколько я понимаю условия 3НФ здесь выполняються. Но наверняка потребуется дополнить БД какой либо ещё информацией, а это в свою очередь может и повлиять на степень нормализации БД.
Задача поставлена с конца... В моем понимании проектирование БД происходит следующим образом:
1. Выбор предметной обласи, которую должна описывать БД.
2. Определение основных сущностей.
3. Определение связей между сущностями.
4. Определение атрибутов сущностей.
5. Физическая реализация (преобразование логической структуры в физическую).
6. Решение вопросов оптимизации, в данном случае - нормализация (по сути тот же п.5).
И как правило сколько и каких таблиц будет в БД (определяется на этапе 5) зависит от того, зачем нужна эта БД (этапы 1-4).
Нормализация (не сталкивался сильно плотно, поэтому не могу сказать что всегда) как вариант может привести к изменению количества таблиц.
В вашем случае БД при наложении ограничений на этапы 3, 5, 6 осуществляется попытка решить вопросы этапов 1, 2, 4... Получается, что БД уже спроектирована, а вот что она будет описывать это теперь не проблемы разработчика
. 
... Если в рамках одного опроса могут быть различные темы, то собственно говоря, что идентифицирует опрос?
